农业节水为何专门出政策?

　　农业节水重要且紧迫，但缺乏专门的政策性指导文件

　　近年来，党中央、国务院对农业节水工作高度重视。2011年中央1号文件强调要把节水灌溉作为发展现代农业的一项重大战略和根本性措施，全面提高农业用水效率。

　　为什么抓农业节水?水利部办公厅常务副主任王韩民介绍说，首先，发展农业节水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。近年来农业用水约占全国用水总量的62%，部分地区高达90%以上，而且农业用水效率不高的问题严重。

　　其次，发展农业节水是保障国家粮食安全的重要基础。要实现国家新增1000亿斤粮食生产能力，关键在水，最根本的出路在于节水。

　　第三，发展农业节水是加快转变经济发展方式的必然要求。加快推广先进实用农业节水技术，可以提高水土资源利用率、农业生产资料利用效率和劳动生产率，促进农业科学发展。

　　第四，发展农业节水是提高农业防灾抗灾能力的迫切需要。随着极端灾害性天气对农业生产影响加剧、现代农业发展对水的依赖和敏感程度提高，加强以节水灌溉为主的农田水利建设显得尤为重要、极为迫切。

　　一直以来，我国缺乏专门针对农业节水的政策性指导文件，导致节水灌溉等工作进展缓慢。目前，我国有效灌溉面积为9.25亿亩，节水灌溉工程面积4.38亿亩，其中高效节水灌溉工程面积1.87亿亩，总体滞后于现代农业发展和推进农业现代化的需要。

　　根据相关规划，“十二五”期间，全国将新增节水灌溉工程面积1.95亿亩，其中发展高效节水灌溉工程面积确保5000万亩、力争新增1亿亩。到2020年，全国节水灌溉工程面积将力争达到7.6亿亩。要大力推进节水灌溉发展农业节水，就必须强化顶层设计，为规划编制、政策完善、工程建设、管理改革提供指导。